厲害啦！安徽公路總里程20.3萬公里，可繞赤道轉(zhuǎn)5圈！

作者：吳成好　來源：本站原創(chuàng)　發(fā)布：2018年12月4日　修改：2018年12月4日　所屬分類：新聞中心　訪問統(tǒng)計：1969

 今日下午，“勇立潮頭敢為先 奮楫揚帆謀新篇”新聞發(fā)布會在省政務(wù)服務(wù)中心召開。

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。40年來，安徽交通運輸取得翻天覆地的變化。全省交通建設(shè)年投資量從1978年的不足1億元躍升至2017年的840億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量快速增長，交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全，通達深度大幅提高，綜合運輸能力顯著增強，交通瓶頸制約有力緩解，全國綜合交通樞紐地位確立鞏固，一個以高速公路為骨架，以國省道干線公路為支撐，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，干支相連，縱橫交織，與水路、鐵路、航空銜接有序，南北6小時、東西3小時過境，公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)水平大幅提高，在安徽經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐、牽引和承載作用。

起步發(fā)展階段（1978年-1990年）

改革開放初期，安徽交通按照“改革、開放、搞活”的方針，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，交通建設(shè)進入全面發(fā)展階段，山區(qū)道路建設(shè)全面鋪開，干線公路建設(shè)改造穩(wěn)步推進，公路運輸實行國營、集體、個人一起上，長期以來的“乘車難、貨運難”得到逐步緩解。公路總里程達30136公里，省會合肥到各地市18條干線公路完成拓寬改造800公里。在全國率先興建合（肥）寧（南京）高速公路安徽段，開創(chuàng)安徽乃至全國修建高速公路的新時代。

客貨運輸量分別增加到25333萬人次和3781萬噸，比“六五”時期分別增長10.5%和28%，民用船舶噸位增長90%。同時加大干線公路技術(shù)改造力度，利用世界銀行貸款修建山區(qū)公路，投資新改建旅游公路，組織群眾修建鄉(xiāng)村公路。安徽省第一部公路管理法規(guī)《安徽省公路管理條例》頒布實施。水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加大，疏浚整治航道55條，新增航道35公里，新建一批船閘、碼頭。安徽遠洋擁有的第一艘萬噸級輪船“皖如”號投入運營，并第一次走出國門。全省公路、水路運輸市場已由計劃經(jīng)濟模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義市場經(jīng)濟模式，運輸業(yè)迅猛發(fā)展，車船經(jīng)營戶達10.2萬戶、車船19.3萬輛（艘），對商品流通起到很大的促進作用。

全面加快階段（1991年-2000年）

隨著宏觀經(jīng)濟體制改革以及改革開放從沿海向內(nèi)陸腹地縱深發(fā)展，安徽交通進入大發(fā)展、大提高、大跨越階段。交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資339億元，合（肥）寧（南京）高速公路、合（肥）巢（湖）蕪（湖）高速公路、銅陵長江大橋建成通車，實現(xiàn)我省高速公路和域內(nèi)跨長江大橋零的突破。滬蓉高速公路高界段、界阜蚌高速公路、蕪湖長江大橋、南照淮河公路大橋、南淝河航道整治等一批重點工程相繼竣工投入使用。實施公路計劃管理體制改革，公路推行分級管理新機制。農(nóng)村公路建設(shè)開始起步，港口建設(shè)提速，蕪湖朱家橋外貿(mào)碼頭建成、長江沿線五大港口改造擴建，實現(xiàn)萬噸級巨輪�？亢蛯ν饧�船舶開放。初步形成以省會合肥為中心，以高速、一級、二級公路為主骨架的公路網(wǎng)和內(nèi)河大中小配套的港口體系。

截至2000年末，縣鄉(xiāng)公路通車里程達到33720公里，公路總里程名列全國第15位，高速公路總里程居全國第12位。行政村通公路達85.6％以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路。農(nóng)用運輸車輛增加到38848輛，大大方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民出行。公路養(yǎng)護向以市場為導(dǎo)向的養(yǎng)管分離邁進，公路養(yǎng)護水平顯著提升。港口建設(shè)以長江干流千噸級和淮河300～500噸級碼頭泊位為重點，疏浚維護30多條航道。新建客貨運汽車站場40個、社會公用站100個，民用船舶增加62萬噸位。出臺《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省水路運輸管理條例》》等一批地方性法規(guī)規(guī)章。安徽皖通H股在香港聯(lián)合交易所掛牌上市，成為全國首家在境外上市的高速公路股份有限公司。

科學發(fā)展階段（2000年-2012年）

“十五”和“十一五”期間，安徽交通抓住實施“861”行動計劃通達工程的重大機遇，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模與速度、質(zhì)量與效益，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。累計完成交通建設(shè)投資1831億元，是前一階段的5.4倍。

重點加強高速公路、農(nóng)村公路，以及基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)河港口與航道、公路場站樞紐建設(shè)。全省公路總里程14.94萬公里，公路網(wǎng)面積密度107.16公里/百平方公里、比“十五”末增長105%。境內(nèi)國家高速公路網(wǎng)基本建成，規(guī)劃的2781公里國家高速公路建成2602公里；省級高速公路網(wǎng)開始啟動，建成通車327公里，實現(xiàn)“南北6小時過境、東西3小時過境”。干線公路通車里程12412公里，其中，國道5037公里、省道7375公里。二級及以上公路比重增加到91.4%。

農(nóng)村公路“村村通”提前完成，新改建農(nóng)村公路7.3萬公里，農(nóng)村公路里程達13.6萬公里。建成通村公路橋梁900座，改造危橋753座。建制村公路通達率99.97%。合徐高速公路、界阜蚌高速公路、連霍高速公路安徽段以及蕪湖、安慶長江大橋等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工通車。

開工建設(shè)蕪申運河安徽段、合肥港綜合碼頭一期等一批重點工程。四級及以上高等級航道里程達1084公里，占通航總里程的19.4%。生產(chǎn)型泊位1351個，其中千噸級及以上泊位389個，比“十五”末增加148個。港口吞吐能力達3.9億噸，居全國內(nèi)河水運第3位、中部六省第1位。公路客運站6448個，比“十五”末增加7.6倍。民用航線40多條，航線總里程3萬余公里，合肥、黃山成為國家一類航空口岸。

在全國首批一次性取消政府還貸二級公路收費。完成船檢體制改革。開展出租車行業(yè)管理體制改革，成立省客運出租車管理辦公室。探索交通投融資體制改革，在全國率先成立農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，組建港航建設(shè)投資集團公司。在全國率先申請使用世行、亞行貸款用于國省道路網(wǎng)改造、內(nèi)河航運建設(shè)。出臺《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省農(nóng)村公路條例》等地方性法規(guī)。啟動創(chuàng)建“微笑服務(wù)、溫馨交通”主題實踐活動，受到交通運輸部和社會各界的肯定和好評。

跨越趕超階段（2012年至今）

黨的十八大以來，特別是2016年4月，習近平總書記親臨安徽視察并發(fā)表重要講話，明確提出“加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路”的目標和“五個扎實”的工作任務(wù)以來，全省交通運輸系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以落實五大發(fā)展行動計劃為主線，以加快構(gòu)建現(xiàn)代立體化綜合交通運輸體系為目標，乘風破浪，砥礪前行，交通運輸事業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，交通基建、法治建設(shè)、體制改革、科技創(chuàng)新、文明創(chuàng)建等同頻共振、高歌邁進，交通運輸發(fā)展實現(xiàn)新的歷史性跨越。

交通規(guī)劃體系逐步完善，高速公路網(wǎng)、普通省道網(wǎng)中長期規(guī)劃發(fā)布實施，公路水路建設(shè)規(guī)劃納入省政府現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+9”規(guī)劃�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩，2012年至2017年累計完成交通建設(shè)投資4286億元，建成馬鞍山長江大橋、望東長江公路大橋、蚌淮高速等32個高速公路項目，完成蕪申運河、沙潁河、合裕線三大干線航道整治等16個水運重點工程建設(shè)，建成合肥港綜合碼頭、鄭蒲港一期工程、合肥綜合客運樞紐站、皖北徽商物流港等，完工農(nóng)村道路暢通工程7.2萬公里。

截至2017年底，全省公路總里程20.3萬公里，居全國第8位；路網(wǎng)密度145.83公里/百平方公里，居全國第5位；高速公路通車里程4673公里，一級公路總里程4151公里；全省內(nèi)河航道通航里程6612公里、居全國第7位，通航里程5728公里、居全國第8位，其中高等級航道里程1433公里、居全國第7位。

綜合交通運輸不斷完善，多式聯(lián)運、江海聯(lián)運、甩掛運輸、接駁運輸?shù)榷鄠�項目被列入國家試點。公共交通服務(wù)能力進一步增強，合肥等5市列入國家公交都市創(chuàng)建示范城市，“四好農(nóng)村路”舒城經(jīng)驗得到交通運輸部肯定，省級“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”“城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”創(chuàng)建啟動，合肥軌道交通1號線、2號線開通運營，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達到100%，建制村通客車率為98.73%。綜合物流持續(xù)完善，合肥、安慶等5市入圍《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；成立國內(nèi)首家省級民航城市候機樓聯(lián)盟，開辟國際及地區(qū)航線12條；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點4140個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；落實中央車購稅改革要求，實施公路部門預(yù)算管理體制改革，確立國省干線公路“省市共建、以市為主”的基本格局，推動了全省公路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

完成全省地方海事（港航）管理體制改革，出臺出租汽車行業(yè)改革實施意見，制定網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理相關(guān)政策，推進傳統(tǒng)出租車轉(zhuǎn)型升級和網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。深化投融資體制改革，大力推廣實施高速公路和國省干線PPP模式。推進管理體制機制改革，省級權(quán)力事項核減率達70.1%，“3+2”權(quán)力清單制度體系和“雙隨機”抽查機制基本建立，交通窗口“只來一次”公開服務(wù)承諾得到省政府全面推廣。先后頒布《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》《安徽省水上交通安全管理條例》等系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章。公路超限超載勢頭得到有效遏制，超限超載率下降到1%以下。“安徽精度”享譽全國，160余項科技成果獲得國家及省部獎勵。“微笑服務(wù)、溫馨交通”成為全國交通十大文化品牌、省文明單位創(chuàng)建十佳品牌。

習近平總書記在黨的十九大報告提出建設(shè)交通強國的重大歷史任務(wù)，充分體現(xiàn)了對交通運輸事業(yè)的高度重視。交通運輸作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。改革開放40年來，我省交通運輸事業(yè)雖然取得比較顯著的成效，但仍然任重道遠。我們將按照習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和視察安徽重要講話精神要求，著力謀劃推進新時代長三角交通一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的思路舉措，堅決貫徹落實十九大精神及部省關(guān)于新時代交通運輸工作的新部署、新要求，不忘初心、牢記使命，下大氣力補短板、促發(fā)展、謀超越，全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局，為全面提高現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)水平，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

答疑解惑

近年來，安徽高速公路強勁發(fā)力，公路里程逐年遞增，路網(wǎng)密度日益細密，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎帶動作用越發(fā)凸顯，也給公眾出行帶來了更多方便。我想請問一下，下一步對高速公路的發(fā)展規(guī)劃是什么？縣縣通高速這一目標實現(xiàn)還遙遠嗎？

自上世紀90年代，安徽首條高速公路——合寧高速開建以來，安徽高速公路建設(shè)邁入了快車道。經(jīng)過二十多年的持續(xù)高效發(fā)展，至2017年底，全省高速公路通車里程已達4673公里，越來越細密寬展的高速公路網(wǎng)為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐保障作用。近年來，國務(wù)院、安徽省政府及相關(guān)職能部門先后出臺了多個區(qū)域發(fā)展、交通運輸、城鎮(zhèn)體系等相關(guān)規(guī)劃, 對安徽高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了更高的要求。當前，安徽省高速公路網(wǎng)正處于網(wǎng)絡(luò)形成到網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、基本適應(yīng)到服務(wù)引領(lǐng)的關(guān)鍵階段，為滿足經(jīng)濟社會和交通運輸對高速公路網(wǎng)的新要求，我廳特編制《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2016年-2030年）》。到規(guī)劃期末（2030年），我省將全面形成“布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、暢通高效”高速公路網(wǎng)絡(luò)，具體在以下方面會實現(xiàn)重大突破。

一是覆蓋大幅提高，面積密度達到5.37公里/百平方公里；

二是服務(wù)水平大幅提升，高速公路網(wǎng)總規(guī)模達到7484公里，六車道以上高速公路達到2000公里左右，占高速公路總里程的26.7%；

三是對城鎮(zhèn)體系支撐加大，市-市實現(xiàn)了高速公路短直連接，主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸實現(xiàn)多條高速公路貫通，力爭2020年縣縣通高速；

四是與周邊省份高效銜接，高速公路省際出口達到50個。

近年來，農(nóng)村公路建設(shè)一直備受關(guān)注，更是中央的重大決策部署。我想請問一下，我省改革開放以來特別是十八大以來，農(nóng)村公路建設(shè)取得哪些成就？謝謝

農(nóng)村公路建設(shè)一直是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。1979年，全省縣鄉(xiāng)公路里程僅13885公里。改革開放初期，安徽農(nóng)村公路發(fā)展主要是采取民需民辦，自建自養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)公路方式。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，省交通公路部門逐年安排投資補助區(qū)鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取省投資一點，財政補助一點，地方籌資一點，群眾集資一點的辦法，全力以赴修建區(qū)鄉(xiāng)公路，初步改善了“行路難”、“運輸難”的狀況。至1995年底，安徽縣鄉(xiāng)道公路里程達到25023公里。

2005年2月，省政府出臺了《加快農(nóng)村公路發(fā)展的決定》，安徽農(nóng)村公路發(fā)展開始進入新時期。全省啟動了大規(guī)模的“村村通”工程建設(shè)，至2018年底，全省將完成7.2萬公里農(nóng)村道路暢通工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達、通暢率均為100%，建制村通達、通暢率均為99.99%，可提高377個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主干路網(wǎng)的暢通水平，解決1040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間循環(huán)暢通、12101個較大自然村的群眾出行、15076個撤并村群眾出行，以及12383個建制村通班車等問題。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，并多次做出指示批示。安徽交通運輸系統(tǒng)按照黨中央及部省指示要求，搶抓機遇、砥礪奮進，大力推進實施農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作，切實改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準扶貧。截至2017年底，全省農(nóng)村公路總里程達到18.78萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公路通達暢通。同時“四好農(nóng)村路”建設(shè)快速推進，先后改造危橋3790座、新改建農(nóng)村公路7.1萬公里，其中農(nóng)村道路暢通工程建成5.5萬公里，覆蓋全省3.1萬個較大自然村/撤并村，有力打通扶貧脫貧“最后一公里”。

我們知道，黨的十八大確定的全面建成小康社會的各項目標，就包括基本建成法治政府的目標。習近平總書記在黨的十九大報告中，進一步對法治政府建設(shè)提出了新的具體要求。我想請問一下，改革開放40年來，我省在推進交通運輸領(lǐng)域法治建設(shè)方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

改革開放40年來，我廳積極構(gòu)建科學完備的地方交通運輸綜合法規(guī)體系，努力為交通當好先行提供有力的法治保障。

一是注重頂層設(shè)計。先后出臺《安徽省交通運輸廳關(guān)于全面推進依法治交加快建設(shè)法治政府部門的實施意見》和《全省交通運輸行業(yè)貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>的實施意見》，進一步明確了交通運輸法治政府部門建設(shè)的工作目標、重點任務(wù)和有關(guān)要求，有效保證了法治政府部門建設(shè)各項重點任務(wù)的序時推進。

二是加強交通運輸?shù)胤搅⒎ā２粩嗤七M交通運輸?shù)胤搅⒎�，現(xiàn)已有地方性法規(guī)9件，政府規(guī)章4件，涉及超限治理、農(nóng)村公路、高速公路、路政管理、道路運輸、城市公交、出租汽車、水路運輸、港口、水上交通安全等多個領(lǐng)域。其中《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》作為全國第一部治超條例入選2014年“安徽省法治政府建設(shè)十件大事”之一。自1986年安徽省第一部公路管理的地方性法規(guī)《安徽省公路管理條例》通過以來，截至2017年安徽省陸續(xù)出臺了10余部行業(yè)有關(guān)的地方性法規(guī)，主要包括：《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省水路運輸管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省水上交通安全管理條例》等。

三是建立決策制度體系。建立重大事項決策“1+9”制度體系（1個實施意見加決策程序、征求意見、聽證、專家論證、風險評估、集體研究、決策公開、決策后評估及責任追究等9個具體制度），在此基礎(chǔ)上先后建立重大事項合法性審查機制全覆蓋、“半年一報告、一年一檢查”制度、重大決策事項合法性審查提前介入機制和公平競爭審查制度等，不斷推進依法科學民主決策。

四是建立清單制度。建立執(zhí)行“3+2”清單制度（權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單），配套制定權(quán)力運行監(jiān)管細則，并實行動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)一規(guī)范省市縣三級交通運輸行政審批事項，并實行“顆�；�”分解，完成省市縣鄉(xiāng)村五級公共服務(wù)事項編制工作。通過建立完善清單制度，實現(xiàn)了行政權(quán)力的法定化、清單化，進一步落實責任，轉(zhuǎn)變政府職能，強化行政職權(quán)運行的制約監(jiān)督。

 

五是深化“放管服”改革。推進“兩集中，兩到位”改革，積極承接國務(wù)院下放省級行政審批項目，多次清理取消和調(diào)整行政審批項目。積極推進商事制度改革，依法調(diào)整涉及工商登記的前置審批項目，推進6項交通運輸備案事項納入“多證合一”整合。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進安徽網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。開展“雙隨機、一公開”工作，建立省市縣級交通運輸部門的市場主體庫、執(zhí)法人員庫和抽查事項清單的“兩單一庫”制度，指導(dǎo)市縣交通運輸部門推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。

六是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。先后制定安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范、公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法、行政執(zhí)法證件管理辦法、執(zhí)法案卷評查暫行辦法、行政執(zhí)法考核評議實施辦法等制度。2008年起，建立完善我省交通運輸行政處罰自由裁量基準制度體系，同時加強執(zhí)法站所建設(shè)，開展了全省執(zhí)法標志標識、工作服裝、執(zhí)法證件和基層執(zhí)法場所外觀的“四統(tǒng)一”工作。

七是加強交通運輸執(zhí)法監(jiān)督。自2010年以來，每年開展全省交通運輸年度執(zhí)法評議考核，通過檢查基層站所、評查執(zhí)法案卷等方式進行執(zhí)法評議考核，查找執(zhí)法工作中的問題，及時整改，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。

主辦 / 安徽省人民政府辦公廳

承辦 / 安徽省人民政府網(wǎng)站

協(xié)辦 / 安徽新媒體集團